Princípio da Atribuição

O artigo 5.º do Tratado da União Europeia (UE) delimita as competências entre a UE e os países da UE. Este artigo refere, em primeiro lugar, o Princípio da Atribuição segundo o qual a UE apenas dispõe das competências que lhe são atribuídas nos Tratados.

Princípio da Proporcionalidade

As decisões da UE devem ser tomadas a um nível o mais próximo possível dos cidadãos. A União só deve atuar quando a sua acção seja mais eficaz do que uma ação desenvolvida a nível nacional, regional ou local, excepto quando se trate de domínios da sua competência exclusiva. É o princípio da Subsidiariedade, reafirmado no Tratado de Lisboa.

Um princípio complementar é o da Proporcionalidade, nos termos do qual a atuação da UE se deve limitar ao necessário para concretizar os objetivos fixados nos tratados.

A Subsidiariedade e a Proporcionalidade são princípios corolários do princípio da atribuição, determinando em que medida a UE pode exercer as competências que lhe são conferidas pelos Tratados.

Em resumo

Por conseguinte, a UE só poderá intervir num domínio político se:

• essa ação fizer parte das competências atribuídas à UE pelos Tratados (princípio da atribuição);

• no âmbito das competências partilhadas com os países da UE, o nível da UE for o mais pertinente para alcançar os objetivos fixados nos Tratados (princípio da subsidiariedade);

• o conteúdo e a forma da ação não excederem o necessário para alcançar os objetivos fixados nos Tratados (princípio da proporcionalidade).